重磅！饲料禁抗成定局！农业农村部第194号公告，明年1月1日起正式禁抗！开云电子(中国)官方网站 [24485] 发布时间 :2019-07-15
“减抗/替抗”一直都是大众关注的焦点，其牵涉到细菌耐药性、食品安全、环境污染等问题。近年来，我国相关部门加快了对养殖业中抗生素使用规范的改进与推行，包括《兽用抗菌药使用减量化行动试点工作方案（2018- 2021 年）》、《国家遏制细菌耐药行动计划（2016-2020年）》、《全国遏制动物源细菌耐药行动计划（2017-2020年）》、以及农业农村部于2019年3月13日提出《药物饲料添加剂退出计划（征求意见稿）》等部署。
历经3个多月，2019年7月9日，农业农村部第194号公告正式发布，标志着除中药外的所有促生长类药物饲料添加剂退出历史舞台已成定局，其是中国畜牧饲料行业发展史册的重要里程碑。从大众呼吁在饲料中“减抗/替抗”，到现如今国家正式出台“饲料禁抗”政策法规，我们经历了漫长的等待过程。
中华人民共和国农业农村部公告
第194号
根据《兽药管理条例》《饲料和饲料添加剂管理条例》有关规定，按照《遏制细菌耐药国家行动计划（2016–2020年）》和《全国遏制动物源细菌耐药行动计划（2017–2020年）》部署，为维护我国动物源性食品安全和公共卫生安全，我部决定停止生产、进口、经营、使用部分药物饲料添加剂，并对相关管理政策作出调整。现就有关事项公告如下。
一、自2020年1月1日起，退出除中药外的所有促生长类药物饲料添加剂品种，兽药生产企业停止生产、进口兽药代理商停止进口相应兽药产品，同时注销相应的兽药产品批准文号和进口兽药注册证书。此前已生产、进口的相应兽药产品可流通至2020年6月30日。
二、自2020年7月1日起，饲料生产企业停止生产含有促生长类药物饲料添加剂（中药类除外）的商品饲料。此前已生产的商品饲料可流通使用至2020年12月31日。
三、2020年1月1日前，我部组织完成既有促生长又有防治用途品种的质量标准修订工作，删除促生长用途，仅保留防治用途。
四、改变抗球虫和中药类药物饲料添加剂管理方式，不再核发“兽药添字”批准文号，改为“兽药字”批准文号，可在商品饲料和养殖过程中使用。2020年1月1日前，我部组织完成抗球虫和中药类药物饲料添加剂品种质量标准和标签说明书修订工作。
五、2020年7月1日前，完成相应兽药产品“兽药添字”转为“兽药字”批准文号变更工作。
六、自2020年7月1日起，原农业部公告第168号和第220号废止。
农业农村部
2019年7月9日
(一) 194公告需要注意的时间节点
(二) 12种促生长药物饲料添加剂成为被禁用的首要目标【摘自中国饲料行业信息网】
纵观农业农村部第194号公告，除中药外的所有促生长类药物饲料添加剂品种是被禁用的首要目标，而根据农业部公告第2625号《药物饲料添加剂品种目录及使用规范》之规定，促生长类药物饲料添加剂品种包括以下12个品种（如表1所示）。
备注：1、既有促生长又有预防功能的药物饲料添加剂品种（3种）：土霉素钙预混剂、阿维拉霉素预混剂、恩拉霉素预混剂；2、既有促生长又有抗球虫功能的药物饲料添加剂品种（1种）：甲基盐霉素预混剂。
需要特别指出的是：
虽然表1中的12种药物饲料添加剂，它们以促生长为目的的应用都将被禁止，但是其中土霉素钙预混剂、阿维拉霉素预混剂和恩拉霉素预混剂，这3种药物饲料添加剂由于还具有预防功能，它们以预防为目的的应用将会得以保留，但是否还继续归类于“兽药添字”管理，在此次第194号公告中并未给予明确的说明。
其次，除了促生长功能以外，甲基盐霉素预混剂还具有抗球虫功能，根据第194号公告之规定，甲基盐霉素预混剂以抗球虫为目的的应用将会得以保留，并于2020年7月1日后归于“兽药字”管理。
(三) 2006“饲料禁抗”对于欧盟畜牧饲料行业的影响及其应对之策
停止使用抗生素主要困难在于动物疾病上升，养殖效益下降。欧盟作为无抗养殖的先驱者，其在刚停止使用抗生素饲料时，经历了一段非常时期，即抗生素在饲料中不允许使用，但在治疗中的使用量大大增加。如丹麦在停用抗生素之初，生猪的发病率和死亡率增加600%，治疗性抗生素使用量呈比例增加，同时由于饲料转化率降低，导致养猪生产成本提高了8% ~ 15%。这种情况从2009年开始有所逆转，动物的生产性能开始提高，养殖成本开始下降，最重要的是治疗用的抗生素逐渐减少，整个行业开始进入一个良性循环的过程。
欧盟国家实行的无抗养殖经验，重点在于改善养殖管理、改进饲养环境卫生条件、使用安全、新型饲料添加剂。在新型饲料添加剂方面，2006年欧盟全面“饲料禁抗”后，到现在已经十几年，其主要用酸化剂、植物精油、抗菌肽、微生态制剂来替代抗生素，但目前还没有找到任何一款产品能够完全替代饲料中的抗生素功效且得到公认。因此，抗生素的替代需要“策略”性思考，需要符合方案，包括饲料营养设计（实行更加精准的营养）、选用一些功能性添加剂产品、提高养殖管理水平和生物安全体系建设、改善养殖环境等，形成一整套完整的综合替抗方案来降低“饲料禁抗”后对于养殖业的影响。
(四) 我国的“饲料禁抗”基础现状
无抗养殖牵涉面广，涉及政策、监管、育种、饲料、疫苗、环境、意识等各方面。目前，我国无抗养殖的生产体系尚不够完善，没有形成无抗养殖的标准化流程体系，从抗病力强的猪品系培育、养殖过程监管、猪舍建造、养殖环境、饲料配置、防疫、用药体系等方面都影响猪的健康养殖水平，养殖场的技术水平参差不齐，养殖者的无抗养殖意识差距，抗生素替代产品防控腹泻、防病治病的效果与抗生素相比仍存在差距，价格相对较高，故实际生产中抗生素仍会发挥重要作用，离完全的无抗养殖仍有一段距离。
目前，我国基于环境控制的无抗养殖已经实现大规模养殖并取得了优异的成绩，但整体水平仍与国外相差甚远。且无抗养殖是相对的，在不同的季节、不同的区域、不同的硬件和管理条件下，表现大相径庭。可以肯定地说，在有些地方，尤其是疫情感染压力轻的时候，无抗养殖是可行的，也是成功的。
(五) “饲料禁抗”的应对之策
“饲料禁抗”已成定局，现在考虑地是如何把“饲料禁抗”对于行业造成的影响降到最低，从而平稳地过渡到“饲料后抗生素”新时代。其应包括以下几点：
1. 新型功能性饲料添加剂的复合替抗应用；
2. 对规模化养殖进行严格的控制和管理；
3. 加大对养殖人员的培训教育，提高从业“门槛”；
4. 大力推广规模化、专业化、标准化养殖模式；
5. 高度重视动物的防检疫，确保动物健康安全；
6. 健全食品安全的法规和监管体系；
7. 注重环境保护，发展循环经济；
8. 建立良好的经营体制，各环节形成共同体等。
(六) “饲料禁抗”是挑战，更是机遇
随着2019年7月9日农业农村部第194号公告的正式发布，2020年的“饲料禁抗”对于全行业而言是个重要转折点，且在非洲猪瘟的背景下，它将是全行业关注的焦点和挑战，更是一个重大的发展机遇。我们将迎来畜牧业、饲料工业的科技创新、转型升级的新时代。